兴观街发〔2018〕40号
为全力做好我街道防汛救灾抢险工作,迅速妥善处理强降雨天气带来的各种自然灾害和险情,将自然灾害造成的损害降到最低,确保辖区人民群众生命财产安全,全力维护我街道社会面安全稳定,依据国家防灾减灾相关文件规定和上级的指示精神,结合我街道实际情况,特制定本应急处置方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心、坚持人与自然和谐共生,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚持以防为主、防抗救相结合,从减少灾害损失向减轻灾害风向转变,全面提升辖区综合防汛能力。
二、工作目标
严格落实市委、市政府、市防指和区委、区政府决策部署,坚守“不死人、少伤人”的工作底线,坚持“在岗、在职、在责”的工作要求,弘扬“献身、求实、负责、担当”的首都防汛精神,确保人民生命财产安全、确保城市运行安全。
三、基本情况
我街道辖区面积16.4平方公里,西起京开高速公路,东至团河农场东侧,北起北兴路,南至海北路。下辖18个社区,辖区内总人口7.3万人(其中流动人口3.5万余人)。
四、工作任务
1、启动应急响应机制,确保警报发送准确、情况反馈迅速、处置果断及时、疏导疏散有序、抢险救灾到位,最大限度降低灾害损失,确保人民群众生命财产安全,努力实现“小灾不受损、大灾不死人”的工作目标,维护辖区居民正常的生产生活秩序;对于道路交通防汛方面,我们秉承着“不泡车、不死人”的原则,加强汛期的道路巡查工作,一旦发现路面积水达到27cm,马上实施封路,并做好积水路面的排水和断路交通的疏导工作。
2、做好应急处置思想动员、组织建设、物资储备、人员准备工作,构建“结构完整、功能健全、反应迅速、运转高效”的防汛应急体系,确保防汛各项准备工作真正落实;
3、做好汛期安全稳定工作,严厉打击汛期各种治安违法和刑事犯罪活动,确保辖区社会稳定;
4、组织开展自救互救和灾后重建工作,迅速恢复灾后生产和正常生活秩序。
五、组织领导
成立观音寺街道办事处防汛应急救援领导小组(以下简称街道应急指挥部),街道工委书记尚建刚任政委,办事处主任张保敬任组长,街道工委副书记冯桂莲、办事处副主任孙洪宇任常务副组长,各副职领导任副组长,领导小组下设应急办公室,工委副书记冯桂莲任办公室主任,各部门、科室、社区负责人为单位成员(详见附件1)。
领导小组下设八个工作组:综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、危险人员转移组、新闻报道组、后勤保障组、善后处理组。
(一)综合协调组:由工委副书记冯桂莲牵头,应急办、党政办、城建科负责人参与。职责:承接突发事件报告,通知街道应急指挥部领导小组成员赶赴现场,协调各专业组开展工作,并按指挥部领导指示,向区政府应急指挥部报告情况,传达区应急指挥部指示,并负责提供后勤保障和物资保障工作。
(二)安全保卫组:由办事处副主任周恩永牵头,综治办、社区、派出所等参与。职责:负责汛期辖区社会治安和安全稳定工作,排查各种安全隐患和各种可能影响稳定的苗头并及时化解排除,加强汛期治安巡防工作,必要时配合派出所依法打击各种违法犯罪行为,维护辖区安全稳定,恢复辖区居民正常生产生活秩序。
(三)灾害救援组:由办事处副主任孙洪宇牵头,城建科、安全科、环境建设科等相关科室参与。职责:组织街道应急小分队、工程抢救队,协调相关专业抢险防御部门对发生灾害地区进行抢险救灾及人员救助工作。
(四)医疗救护组:由宣传部长齐凯牵头,社区服务中心、社区居委会等相关单位参与。职责:负责抢险一线伤员及溺水危重病人临时救治及转运工作。
(五)危险人员转移组:由宣传部长齐凯牵头,社会建设科、民政科、社区居委会参与。职责:按照街道指挥部的安排负责事故周边可能受到危害人员的转移工作。
(六)新闻报道组:由宣传部长齐凯牵头,宣传文体中心参与。职责:根据指挥部的要求,组织事故应急处置和抢险救援情况的新闻报道工作,正面引导舆情。遇重大突发事件在上级部门主导下组织召开新闻发布会。
(七)后勤保障组:由街道工委副书记冯桂莲牵头,党政办、财务室参与。职责:负责提供资金保障和物资运输保障等工作。
(八)善后处理组:由组织部长邢锦红牵头,组织人事科、信访办等相关单位参与。职责:根据事故的成因和伤亡情况,会同有关部门做好伤亡人员的善后工作。
六、指挥程序
1、及时响应。各社区在汛期要严格落实24小时值班制度,街道综治维稳指挥中心视频监控实行24小时值班,各级值班人员必须紧守岗位;街道开通24小时应急值班电话,启动一级预警响应系统;遇有突发汛情先越级向街道应急值班室和防汛工作领导小组办公室报告,然后再逐级详报;街道防汛工作领导小组在接到汛情报告后,坚持先处置后上报的原则,在第一时间安排处理险情然后向区防汛办上报情况。任何单位和个人不得误报、瞒报、压情不报,因以上行为造成后果的将追究当班值班人员责任,因失职渎职造成重大损失的,将依法追究其法律责任。
2、准确研判。接到突发汛情信息后,街道防汛工作领导小组办公室应在第一时间迅速判断事发地点、危险等级、危害程度、发展趋势、已采取的措施等,火速向街道指挥协调组汇报灾情并提出应急处置建议,迅速通知所属社区居委会赶赴现场进行先期应急处置,立即通知灾害救援组赶赴现场抢险救灾,同时通知后勤保障组到位保障、医疗救护组到位救护、综合协调组做好抢险的一切准备工作。
3、快速处置。汛情发生后指挥协调组调动相关组织按本方案实施应急处置,各组接到命令后第一时间赶赴现场按本方案展开抢险救灾行动,快速处置必须贯彻三个第一:第一时间赶赴现场、第一时间抢救危难险重人员、第一时间向安全地带转移群众,在所有群众安全转移后要对现场检查确认,坚决杜绝现场遗漏任何人员;在现场居民安全转移后再抢运现场物资,确保“小灾不受损、大灾不死人”。
4、撤离现场。现场抢险救灾工作基本完成后,在确保次生灾害被基本消除后,各组向街道指挥协调组简要汇报现场抢险救灾情况,由街道指挥协调组通知各处置单位撤离现场。
5、善后处置。以汛情事发地社区为主、以街道后勤保障组为辅,及时清查汇总各类受灾人员数量、伤亡人数,统计征用物资、车辆数量,评估受灾程度及等级;对转移出来的居民实施后勤保障,先期解决受灾居民的食宿问题。
七、处置原则
情况上报坚持险情第一原则,先汛情后普情;
现场处置坚持人员第一原则,先救人后救物;
善后处理坚持合法合理原则,先依法后酌理。
八、应急响应
应急响应分为四个等级,分别为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警,以蓝色预警为最低级别、红色预警为最高级别。
(一)蓝色汛情预警响应(IV级)
防汛指挥部领导带班、人员到岗,24小时值班,社区安排专人24小时值班,确保通讯畅通,抢险人员做好抢险救灾的各项准备。在岗人员包括:办事处突发事件应急领导小组总指挥、常务副总指挥、副总指挥3人,每社区值班人员2人,物业值班人员1人,共计63人。
(二)黄色汛情预警响应(III级)
在蓝色汛情预警响应的基础上,进一步加强领导带班,办事处突发事件应急领导小组成员,社区书记、主任、副书记、副主任全部到岗,物业经理到岗,安排四支应急队伍到岗待命,共计236人。重点防汛部位及危旧平房责任人和相关人员加强巡查,发现汛情及时组织处置,并做好群众安全避险准备工作,抢险人员按照防汛工作应急预案,加强对涉险地区和重点防汛部位的抢险救灾工作。
(三)橙色汛情预警响应(II级)
在黄色汛情预警响应的基础上,办事处应急办公室所有人员、社区所有工作人员、包社区干部、物业公司全体人员及九支应急救援队伍全部到岗,防汛灾害救援组全部在一线待命,共计758人。执行区防汛应急办下达的各项防汛抢险命令,协助重大险情区域群众安全避险转移工作。建议居民最好留在家中,减少外出活动,避免在低洼地带或地下通道停留。
(四)红色汛情预警响应(I级)
在橙色汛情预警响应的基础上,所有组织成员及各方面力量共计758人全部投入防汛抗灾工作,确保重点防汛部位安全。建议居民留在家中,注意收听有关防汛信息。
九、工作要求
加强对防汛抗旱工作的领导。增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,勇于担当、敢于负责、真抓实干,协调各方,把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。
加强部门协同。充分发挥各部门的行业资源优势,认真履行部门防汛抗旱职责,工作联动、业务统筹、资源整合,凝聚强大的防汛抗旱工作合力。
加强社会公众参与。广泛开展社会动员,强化防汛避险知识宣传,提高社会防灾意识。加强与志愿者、社会救援队伍等的联系,有效发挥社会企业、团体、组织作用,积极引导社会组织和公众参与防汛抗旱工作,营造良好的防汛抗旱氛围。
十、通讯联系
街道24小时值班电话:60282266
附件:1、观音寺街道办事处防汛应急救援领导小组
2、观音寺街道办事处防汛应急救援领导小组主要成员及联系方式
3、观音寺街道防汛应急救援队伍明细单
4、观音寺街道防汛应急车辆明细表
观音寺街道办事处
2018年6月15日
附件1
观音寺街道办事处防汛应急救援领导小组
政 委:工委书记 尚建刚
组 长:办事处主任 张保敬
常务副组长:工委副书记 冯桂莲
办事处副主任 孙洪宇
副 组 长:工委委员 左寅生
纪工委书记 薛艳军
组织部长 邢锦红
宣传部长 齐 凯
办事处副主任 周恩永
成 员:党政办主任 杨 娜
纪检组副组长 赵光海
环境建设科科长 高 辉
社区服务中心副主任 梁秀杰
社会建设科科长 王玉娟
综治办主任 屈友祥
综治办副主任 张春生
网格办主持工作 宋 帅
信访办主任 张 革
社保所所长 胡春玲
民政科科长 黄 珊
城建科副科长 柏 健
产业发展科副科长 李 春
安全科副科长 杜春生
财政所所长 王兆成
统计所所长 王彩霞
司法所所长 史立翠
食药所所长 董 策
城管分队副队长 樊晓斌
观音寺派出所所长 高丰宇
团河派出所所长 顾海辉
新安里居委会主任 路彩虹
南湖园居委会主任 马利新
金华里居委会主任 薛建梅
观音寺居委会主任 高 艳
盛春坊居委会主任 史立志
开发区居委会主任 李 澍
团河居委会主任 樊贵芬
观南居委会主任 杲秋平
盛嘉华苑居委会主任 杜 勇
首座一里居委会主任 尹盼霞
首座二里居委会主任 张维素
首座三里居委会主任 陈俊杰
首座四里居委会主任 尹 坤
观北居委会主任 陈书玲
双河北里居委会主任 邱国庆
泰中花园居委会主任 石 岳
新居里居委会主任 王淑秀
双河南里居委会 陈艳兵
附件2
观音寺街道办事处防汛应急救援领导小组
主要成员及联系方式
|
姓名
|
职务
|
电话
|
手机
|
组长
|
张保敬
|
办事处主任
|
60282232
|
18610386567
|
常务副组长
|
孙洪宇
|
办事处副主任
|
60282235
|
13910901167
|
主管科室负责人
|
柏健
|
城建科副科长
|
60282290
|
13911664456
|
附件3
观音寺街道应急救援队伍明细表
|
序号
|
抢险队名称
|
指挥所驻地
|
人数
|
单位负责人
|
联系电话
|
帮扶社区
|
1
|
联众应急抢险救援队
|
观音寺南里31-甲1-201
|
21
|
苏春光
|
13911348197
|
新居里
|
2
|
华展兴业应急队
|
生物医药基地绿地启航国际12-702
|
29
|
史鹏飞
|
13366626683
|
新居里
|
张俊勇
|
15801542153
|
3
|
万春物业应急队
|
双河南里正兴物业
|
26
|
许高利
|
15801251098
|
盛春坊
|
4
|
北京联购汽车应急队
|
大兴桥北
|
21
|
李征
|
15611855115
|
观音寺
|
5
|
观音寺街道应急队
|
观音寺街道
|
16
|
王利民
|
13601229040
|
总体
|
6
|
碧源物业应急队
|
观音寺小区
|
31
|
刘正军
|
13911077169
|
南湖园
|
7
|
武警北京市总队执勤第十支队应急队
|
沐新路1号
|
待定
|
赵梓辰(股长)
|
15726600981
|
总体
|
8
|
北京新河劳动教育矫治所
|
团河小区西南侧
|
40
|
金晓勇
|
13910032068
|
团河
|
9
|
万方铭驹汽车俱乐部应急队
|
南湖路4号院
|
5
|
田长耕
|
13911370388
|
总体
|
郭朝亮
|
13311293765
|
10
|
大兴区助安服务中心
|
福海路7号院
|
22
|
王晨
|
15901535982
|
泰中花园、敬贤里
|
董宝斌
|
13488662008
|
附件4
观音寺街道防汛应急车辆明细表
序号
|
车牌号
|
车型
|
使用部门
|
1
|
PT6G75
|
小型货车
|
城建科
|
2
|
PS7V35
|
小型货车
|
观音寺派出所
|
3
|
PS9V99
|
小型货车
|
综治办
|
4
|
PS7V31
|
小型货车
|
城管
|
5
|
PS8V57
|
小型货车
|
社保所(劳动监察)
|
6
|
PS9V75
|
小型货车
|
流管办
|
7
|
QWG322
|
小型货车
|
城管
|
8
|
QWG328
|
小型货车
|
腾退
|
9
|
Q8X769
|
小型货车
|
食药所
|
10
|
QA5L71
|
小型货车
|
环境建设科
|
11
|
PL8108
|
小型客车
|
应急
|
12
|
PL8096
|
小型客车
|
应急
|
13
|
PL8085
|
小型客车
|
应急
|
14
|
P12357
|
小型客车
|
应急
|
15
|
E61138
|
中型客车
|
街道
|
|